56 днів під стінами кабміну України триває акція протесту кримських татар проти земельного свавілля в Криму. Пікетники представляють інтереси більш ніж 20.000 кримськотатарських сімей, що вимагають виділення землі під будівництво житла. Нагадаємо, що, згідно статтям 13 і 14 Конституції України, земля є «об'єктом права власності українського народу» і «право власності на землю гарантується» чинною Конституцією.
У такому разі, якщо право на землю є невід'ємним правом громадянина України, чому люди роками не можуть реалізувати свої конституційні права? Чому десятки тисяч сімей по Україні, у тому числі і в Криму, роками не можуть отримати клаптик землі і побудувати на нім житло, на яке, згідно статті 47 Конституції України, «кожен має право»? Більш того, згодне все тій же статті 47, «держава створює умови, при яких кожен громадянин матиме можливість побудувати житло».
Відповісти на ці питання однозначно неможливо. Але, при докладному розгляді, можна назвати дві основні причини конфліктогенності земельного питання.
Перша причина — антиконституційна узурпація права на землю чинним урядом. Чиновники незаконно привласнили собі право вирішувати, виділяти людям землю чи ні, тобто — узурпували гарантоване Конституцією України Право Громадян на землю. Насправді, якщо земля є «об'єктом права власності Українського Народу», то роль чиновника у виділенні землі для громадянина України зводиться до функції реєстратора: громадянин подає заяву, чиновник, згідно цій заяві, виділяє громадянинові потрібну земельну ділянку і юридично закріплює право громадянина на користування цією ділянкою. Все! Більше ніякої функції чиновник не має.
Конституцією не закріплене чиє б то не було право перешкоджати Громадянам України в реалізації їх Права на землю під яким би то не було приводом. Всі відмовки і відмови в наданні землі під виглядом відсутності генерального плану, прописки в іншому місті чи реєстрації, недостатнього терміну мешкання в даному населеному пункті і будь-які інші формулювання земельних відмов — протизаконні і антіконстітуционни за своєю суттю і повинні переслідуватися законом за фактом здійснення антиконституційних дій по відношенню до Громадян України.
Яскравим прикладом відвертого узурпаторства і цинічного знехтування громадянських прав, може служити двомісячна акція протесту кримських татар проти земельного свавілля в Криму. Ні муки 20.000 сімей, ні самий довгостроковий в історії України пікет з ревом футбольних дудок і гуркотом залізних діжок-барабанів, ні двотижневе голодування з подальшою шпиталізацією трьох осіб, ні загроза втрати образ демократичної держави в очах світової громадськості — ніщо не примусило кабмін України відмовитися від ілюзії своєї неподільної влади над землею України, в яку чиновники впилися, буквально, мало не зубами.
Але (вперше в історії України — !) деспотична машина кабміну дала збій. Чиновники отримали від пікетників несподівано могутню відсіч, викликану відчаєм і безвихідним положенням людей.
«Нам нікуди повертатися! У Криму заявляють, що для нас землі немає! — заявляють учасники кримськотатарської акції протесту. — Ми тулимося по 2–3 сім'ї в одній квартирі, наші діти через тісняву не можуть нормально вчитися, скупченість такої кількості людей на малій площі не тільки тримає людей в стані постійного стресу, але і провокує розвиток інфекційних захворювань! Нас знищують, як націю: без куль, без зброї, без концтаборів — але знищують, не даючи можливості отримати землю, побудувати будинок і забезпечити нам і нашим дітям нормальні умови існування і розвитку».
Неодноразові спроби влади силовим методом вирішити земельне питання в Криму тільки підтверджують факт антиконституційної узурпації урядом права на землю. Залишається загадкою, чому ні Генеральна прокуратура, ні Конституційний суд досі не звертають уваги на відверто протиправну поведінку чинного уряду. Можливо, виконавча влада узурпувала право народу не тільки на землю, але й на справедливість?
Друга причина — політична слабкість нинішнього складу уряду. Мудрість, що дійшла з глибини століть, свідчить: «Слабкий правитель потребує вбогого народу». І це дійсно так! Вбогим народом легко керувати, показавши йому миску з юшкою. Вбогий народ невибагливий до освіти і культури — йому досить шматка хліба і дешевих видовищ. Але найголовніше — вбогий народ настільки духовно слабкий і політично інертний, що дозволяє нікчемному уряду утриматися у влади стільки, скільки це самий уряд зможе утримати свій народ в убозстві і залежності від чиновницького свавілля.
Слабкість і недієздатність нинішнього уряду України є фактом, що не вимагає доказів. Звідси стає зрозумілий головний вектор дій такого уряду — утримання основної маси соціуму біля самого дна убогості.
Але як можна загнати в убогість цілий народ? Дуже просто! Потрібно позбавити його заробітної плати (розваливши підприємства і поставивши на грань знищення цілі галузі промисловості), обкласти непомірними податками (те, що вдасться заробити), організувати декілька фінансово-будівельних пірамід (щоб делікатно вилучити у громадян накопичені заощадження), підняти ціни на медичне обслуговування і ліки (щоб висмоктати з кишень залишки грошей), і так далі і тому подібне — варто тільки озирнутися навколо, щоб побачити масу прикладів на підтвердження вищесказаного.
Але найголовніше — людину потрібно позбавити опори! Того, що є головною складовою таких понять, як Батьківщина, Вітчизна, Патріотизм, Свобода! ЗЕМЛІ! Землі, на якій будують будинки, садять дерева, ростять синів.
Насправді, що таке людина, позбавлена землі? Перекотиполе! В неї немає коріння, немає опори. Будь-який вітер носить-котить її куди завгодно. Так і людина, позбавлена землі і домівки, слабка і безпорадна. Їй ніде жити, нічим гордитися, нікуди привести дружину, ніде ростити дітей, нічого залишити в спадок.
Земля не тільки дає людині відчуття опори і відчуття господаря. Земля дає людині впевненість в завтрашньому дні. На землі можна побудувати будинок — і не потрібно буде платити божевільні гроші за оренду квартир, що скуплені свого часу «далекоглядним» чиновником. Земля може прогодувати — і тоді не буде залежності від жебрацької зарплати «благодійника»-роботодавця, в ролі якого найчастіше теж виступає той чи інший «далекоглядний» чиновник. Земля може об'єднати людей — спільно обробляючи поля, зводячи будинки і ушляхетнюючи місце свого мешкання, люди стають ближчими один до одного, між ними зникає взаємна ворожнеча і недовіра, так ретельно культивовані владою згідно підлому принципу «розділяй і володарюй».
Більш того. Земля є основною складовою економічних перетворень. Маніпулюючи землею, можна добитися як зростання економіки, так і її глибокого спаду. І гірким прикладом сказаному може послужити Крим, що давно вже став символом самого розгнузданого і цинічного земельного свавілля.
рахунок на пальцях
Двадцять тисяч сімей, інтереси яких представляють учасники акції протесту кримських татар під стінами Кабміну України — це тільки мала частина айсберга, видима над водою. Під водою ж (тобто — дані, що приховуються від суспільства і преси) знаходяться ще десятки тисяч сімей, які не знайшли в собі сміливості кинути виклик бюрократизму і стати на шлях боротьби. Діставши відмову в наданні землі, ці люди змирилися з свавіллям, пішли жити до родичів, на квартири, на дачі, туляться десятками років в гуртожитках без всякої надії на власне житло.
Але залишимо слабких і звернемося до тих, хто не впав духом. 20.000 сімей, рішуче налаштованих отримати землю і побудувати на ній будинки, — що означає ця цифра з погляду економіки?
Отже, 20.000 земельних ділянок. Перша хвиля вливань в економіку — 20.000 комплектів різних документів. Загальна вартість одного комплекту документів на оформлення ділянки і дозволу на будівництво будинку складає від 4000 гривень в степових районах Криму до 15.000 гривень на Південному Березі. Таким чином, тільки оформлення документів на землю і будівництво принесе в державну скарбницю від 80.000.000 до 300.000.000 гривень. Оскільки люди потребують землі по усьому Криму, а не тільки на Південному березі, для зручності розрахунків візьмемо круглу цифру 200.000.000 гривень.
Далі. Друга хвиля вливань в економіку — будівництво будинку. Знову ж таки, для полегшення розрахунків, умовно приймемо, що середній за розмірами будинок, достатній для мешкання сім'ї з 4–6 осіб, можна побудувати за .000, або в межах 375.000 гривень. Відповідно, будівництво 20.000 будинків обійдеться в 7.500.000.000 (сім з половиною мільярдів!) гривень. Ці гроші не будуть вкрадені, не будуть проїдені, не будуть вивезені за кордон! Всі ці гроші підуть на підйом економіки країни — на них купуватимуться будівельні і обробні матеріали, оплачуватися праця будівельників, робота техніки.
Третя хвиля вливань в економіку — обставлення нового будинку. За найскромнішими підрахунками, обставлення нового будинку обходиться не менше, чим в 40.000 гривень. З розрахунку 20.000 будинків отримуємо ще 800.000.000 (вісімсот мільйонів!) гривень, які віллються вже не в будівельну галузь, а в торгівлю промтоварами, — їх отримають торговці меблями, побутовою технікою, електронікою, комп'ютерами і т.п.
Четверта хвиля економічного підйому — використання нерухомості як застави при кредитуванні. Навіть недосвідченій в економіці людині ясно, що вартість готового будинку набагато вища за вартість використаних при його споруді будматеріалів. Тобто, крім того, що в економіку країни віллються мільярди гривень — збільшиться і загальне багатство (або капіталізація) держави і суспільства. А що це означає? Це означає, що володіючи певним капіталом у вигляді нерухомості, люди зможуть активно використовувати його як заставу при кредитуванні, як для споживчих потреб, так і для розвитку дрібного і середнього бізнесу. Це, у свою чергу, означатиме активізацію фінансових і товарних потоків і, як наслідок — подальший підйом економіки країни.
В цілому, як показує наш «розрахунок на пальцях», некомпетентність і бездіяльність кабміну в земельному питанні в одному тільки Криму обходиться Україні, практично, у 8,5 мільярдів (!!!) гривень.
А чи є в людей такі гроші?
Звичайно, головним аргументом проти вищенаведених розрахунків може стати факт відсутності у населення необхідних для будівництва коштів. Це достатньо вагомий аргумент, який, проте, легко знищується простим господарським рішенням уряду — ухваленням програми гарантованого субсидування приватного будівництва під заставу земельної ділянки. Така програма — відмінна можливість для уряду заробити на своїх громадянах, причому абсолютно легально і при повній згоді останніх. Під заставу земельної ділянки державою видається безпроцентна позика (суму можна визначати індивідуально) строком на певну кількість років (теж визначається індивідуально залежно від фінансового положення позичальника). Для припинення спроб використовувати позику не за призначенням виставляється ряд умов, наприклад, прямі платежі з позикового рахунку постачальникам будматеріалів, право вибору яких надається позичальникові. Останнє зауваження — принципове, оскільки державне призначення постачальника будматеріалів однозначно перетворює цю програму на годівницю для влади і гарантує черговий обман народу, коли людей змушуватимуть купувати будматеріали за завищеною ціною. Поняття ж «Гарантоване субсидування» в даному випадку означає документально оформлені гарантії держави про проведення всіх необхідних платежів з позикового рахунку, в межах обумовленої суми субсидії. Ці гарантії покликані захистити громадян від практики невиконання державою своїх фінансових зобов'язань, що часто зустрічається. На цьому сумному факті вже обпеклися багато учасників молодіжних житлових програм, згідно умовам яких позики на будівництво житла для молодих сімей повинно були погашатися за рахунок державних субсидій цим сім'ям. Позики молоді сім'ї під державне забезпечення отримали, а ось обіцяні субсидії на їх погашення — ні. І, в результаті, залишилися без грошей, без житла, та ще і з непідйомним кредитом на шиї.
У разі ж надання дійсно гарантованих субсидій, вигода виходить обопільна: громадянам — доступні кредити і вирішення наболілої житлової проблеми, уряду — під'їм економіки і вихід з кризи. І якщо за нинішніх умов банківського кредитування навряд чи знайдеться божевільний, готовий узяти кредит на покупку квартири, то від довгострокової субсидії на будівництво будинку не відмовиться жодна розсудлива людина. Причому, в цьому випадку уряд абсолютно нічим не ризикує — кошти, які субсидуються, повернуться в економіку протягом року, максимум — два, а решту всього часу держава отримуватиме достатньо рівний і стабільний потік платежів в рахунок погашення позики.
СУМНЕ РЕЗЮМЕ
Таким чином, наш маленький економічний екскурс переконливо показав роль землі в подоланні економічної кризи, якщо не у всій Україні, то, хоч би, в окремо взятому Криму.
Відомі уряду Тимошенко ці цифри? — Однозначно.
Має кабінет міністрів можливість здійснити такий проект? — Поза сумнівом.
Які кроки прем'єр-міністр України і керовані нею чиновники роблять для реалізації описаних перспектив? — Ніяких!
Навпаки, всіма законними і незаконними способами уряд зволікає момент ухвалення рішення про виділення землі — ключового чинника вищеописаного проекту, тим самим ясно даючи зрозуміти, що головним заняттям чинного Кабінету міністрів України є не передбачена Конституцією України діяльність і пошуки виходу з кризи, а дорогі політичні ігри і задоволення антидемократичних чиновницьких амбіцій.
Отже Ви там говорили про перспективи подолання Україною економічної кризи, пані прем'єр-міністр?
Рінат Шаймарданов
ГО «Авдет»
Наша кнопка
версія для друку
